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中國時報【王嘉源╱綜合報導】

美國總統歐巴馬12日宣布，為推動美古關係正常化進程，即刻起終止對古巴偷渡客的特殊移民待遇。古巴政府對此回應說，此舉將可確保「正常、安全有秩序的人員流動」，阻止非法移民。美國已承諾每年向古巴公民發放至少2萬份旅遊簽證。

歐巴馬發表聲明說，即刻起，美國國土安全部終止執行長達20多年的「溼腳乾腳」（wet-foot, dry-foot）政策，任何古巴人若企圖非法入境美國且不符合人道主義救援條件，將會和其他國家公民一樣面臨被遣返。歐巴馬表示，古巴政府已同意接收美方遣返的古巴人。

根據美國1966年頒布的《古巴調整法案》規定，古巴人在入境美國一年後可獲得美國綠卡。柯林頓政府1995年進行修訂，採取了俗稱「溼腳乾腳」的政策，停止接收在海上被美國海岸防衛隊攔截的古巴偷渡客，但繼續接收成功踏上美國領土的古巴人。

2014年12月美古同步宣布啟動兩國關係正常化進程，2015年7月正式恢復外交關係，但「溼腳乾腳」政策一直是美古關係正常化的主要障礙之一，古巴指責其鼓勵非法移民，有損兩國移民合作，要求美方廢除這一政策。

歐巴馬在卸任總統前一周作出廢除「溼腳乾腳」的重大決定，反映出他希望紮穩美古關係正常化的基礎，也考量到美國總統當選人川普上台後可能出現的變數。

川普上任後，美古關係走向充滿了不確定性。川普在競選期間多次抨擊歐巴馬致力改善美古關係的舉措。但川普倡議嚴厲打擊非法移民，歐巴馬廢除「溼腳乾腳」政策反而與其一貫主張相符，因此他應不至於重新恢復此政策。

在美國佛州邁阿密市的「小哈瓦那」，古巴裔移民反應不一。有人不領情，但也有人認為，廢除「溼腳乾腳」政策，可避免古巴人為了偷渡去美國，冒生命危險投奔怒海。另有人則認為，原本想出走的人若能留在古巴，有助於本國發展。

美國仍未全面解除對古巴持續50多年的禁運措施，因此美古關係正常化還存在著大障礙。美古兩國代表團12日在哈瓦那召開新一輪會議，就最棘手的經濟賠償問題展開談判，其中涉及古巴共產革命後沒收的美國財產，以及美國對古巴經濟金融貿易封鎖帶來的經濟損失等。

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